国务院农民工工作领导小组办公室主任，人力资源和社会保障部原副部长杨志明
第十七届beat365在线体育官网新年论坛于12月19日在beat365在线体育官网百周年讲堂举行，国务院农民工工作领导小组办公室主任，人力资源和社会保障部原副部长杨志明围绕中国经济转型“新常态”下的农民工工作挑战、对策和目标发表了主题演讲，以下是其发言内容：
中国农民工规模之大、情况之复杂、流动范围之广，举世瞩目。在当前，我国速度增长的机遇变为质量提升的机遇；我国农民工规模扩张的机遇变为素质不断提升的人力资本机遇。
我认为，我国农村劳动力转移道路具有“就业带动”“保障地权”及“渐进转型”的鲜明特征。在我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程中，农民工的主要贡献集中在以下三个方面：农民工外出务工经商成为工业反哺农业、城市带动农村、发达地区帮扶落后地区的有效途径；农民工为产业工人注入了新鲜血液；农民工流动就业蕴含着深刻的体制变革因素。值得注意的是，出生在80年代和90年代的新生代农民工正在成为我国经济转型的宝贵人力资源。他们文化素质较高、获取信息质量较高、融入城市希望较高，应加大对其人力资本投入。
同时，我们注意到，经济“新常态”下，农民工面临诸多新挑战。经济增速放缓给农民工就业总量增长带来了压力；农民工就业和招工“两难”问题仍然严重；农民工工资收入增长放缓不可避免。产业结构调整呼唤农民工技能提升，发展服务业需要大量农民工由以制造业、建造业为主的第二产业到第三产业特别是服务业就业。为此，我们要着力解决农民工市民化面临的“三难”问题：缺少技能、稳定就业难；改善住宿条件、大城市落户难；维护农民工合法权益、解决“三低两多”（问题农小微企业劳动合同率签定低，工资总体偏低，参加城镇职工养老保险偏低，劳动争议发生率高，工商死亡事故发生率高）难。
今后一个时期，农民工发展的目标和主要对策可总结为“一个目标，四个着力”。我们要着力扩大就业、着力权益保护、着力促进农民工社会融合等，让农民工进城有工作、报酬有保障、维权有渠道、发展有目标，促进农民工市民化。
我热切地希望在座各位精英关注农民工，有意愿的可以深入农民工，有能力的可以组织农民工，有魅力的可以引领农民工。
